关于加强城镇排水与污水处理设施维护作业安全管理工作的紧急通知

青岛市城市管理局

关于加强城镇排水与污水处理设施维护作业安全管理工作的紧急通知

各区、市城管局（建管局、市政公用局、城建局），市水务集团：

      5月5日，城阳区发生一起污水管道抢修施工致4人中毒事件。事故的发生，暴露了一些生产经营单位安全生产主体责任不落实、下井作业风险分析和管控措施不到位、未制订或严格执行有限空间安全管理制度和操作规程,未配备或配备的劳动防护用品不符合作业环境要求,未做好相关监护工作,作业人员缺乏自我保护意识和安全防范技能,事故发生后盲目施救,缺乏应急救援装备,现场无法及时进行应急处置救护等问题。目前已进入初夏季节，是防范有限空间作业事故重点时期,各有关部门和相关单位要认真汲取事故教训，举一反三，加强设施维护作业安全管理，严防再次发生类似事件。现将有关要求通知如下：

一、进一步提高认识，全面落实安全生产责任制

      各有关部门和相关单位要高度重视排水与污水处理设施运行维护安全，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，”，全面落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的原则，主要领导是安全生产第一责任人，对设施维护作业安全负总责，其他领导是分管负责人，落实设施维护安全管理具体工作。设施维护作业单位是安全生产的责任主体，要强化和落实安全生产主体责任，主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，严格落实排水设施运行维护安全责任制，采取有效措施，确保从业人员安全，安全责任要做到运行维护单位的负责人、管理人员和一线作业人员层层落实，切实增强从业人员的安全防范意识。

二、进一步强化管理，严格执行安全维护作业规程

      各有关部门和相关单位要加强督导检查，督促排水与污水处理设施运行维护单位严格执行《城镇排水管道维护安全技术规程》《城镇污水处理厂运行维护及其安全技术规程》《山东省城市市政公用管网有限空间作业安全技术规程》等规章制度，特别是严格规范有限空间作业操作和审批制度，严禁未审批及安全防范措施不到位的情况下开展下井作业。要加强对排水与污水处理设施运行维护单位相关人员特别是派遣工、外包单位的安全管理、杜绝以包代管，加强对从业人员安全生产法律法规、相关作业标准规范和安全措施的教育培训，配备符合国家标准要求的通风、检测、照明、通讯、应急救援设备和个人防护用品，规范作业程序，严禁违章指挥、违章操作和违章施救。各相关单位要加大投入，购买疏通车、管道机器人等设备机具，最大程度减少有限空间作业，建立有限空间台账，推行有限空间标识警示和视频监控制度，悬挂危险因素、防范措施等警示标识，确保作业人员及时处置险情。

三、进一步强化督查检查，及时消除事故隐患

      各有关部门和相关单位要进一步深化全市安全生产综合整治行动，立即开展安全隐患排查整治活动，切实防范各类安全生产事故，确保全市安全生产形势稳定。

      排水与污水处理设施运行维护单位要立即开展自查，开展有限空间辨识，建立有限空间台帐，设立警示标示，落实防范措施，开展有限空间作业事故隐患排查，组织安全管理人员和专业技术人员对本单位开展全面细致的排查，重点检查是否建立了安全生产和运行维护规章制度，已有制度是否符合规范要求，是否制定了预案，是否进行了演练，是否配置了相关安全防护器材，安全防护器材是否定期维护，相关作业人员是否经过培训，外包单位是否具有相关资质，外包单位作业人员是否经过相关培训等等，对发现的隐患登记建档，立即整改，一时不能整改的，要按照“措施、责任、资金、时限和预案”五落实的要求，限期整改。

      各区市行业管理部门要对本辖区排水企业安全情况开展监督检查，重点检查有限空间作业制度建立与执行情况、防护装备配置情况、人员培训情况、应急预案制定与演练情况等，对查出的问题要督促责任单位落实整改，对重大隐患实行挂牌督办，限期整改。要对市民和开展排水维护作业的社会企业宣传有限空间作业安全知识，防止出现有限空间作业事故。5月20

      各区市有关部门和相关单位落实情况，请于2018年5月10日前通过金宏网报青岛市排水管理处。

                        青岛市城市管理局

                        2018年5月5日

(联系人：李晓    联系电话：85715339)

抄报:安委会办公室